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市场建设

海南省粮食局关于报送2016年粮食市场体系建设与发展情况的函
来源:局调控处   发布时间:2017-01-17 15:23    点击次数:

国家粮食局调控司:
        根据《关于请报送粮食市场体系建设与发展情况的通知》(司便函调控[2016]118号)要求,现将我省2016年粮食市场体系建设与发展情况报送如下:
        一、粮食批发、零售市场发展状况和存在的问题
        我省实行粮食“三放开”(放开粮食收购、粮食市场、粮食价格)以来,加强市场管理、指导和服务,推动了粮食收购、零售、批发市场稳步发展,形成了多元化市场主体占主导、多种交易方式并存、多层次市场结构共同发展的粮食市场体系,在促进粮食流通、保证我省粮食供应和市场稳定等方面发挥了积极作用。
       (一)粮食批发市场发展状况和存在的问题
        1、批发市场发展状况。我省共有椰海粮油交易市场、杰利粮食批发市场、鑫缘粮油批发市场、东盛粮食批发市场4家粮食集散(批发)点,均集中在省会海口市。椰海粮油交易市场、杰利粮食批发市场主要经营大米、面粉和杂粮;鑫缘粮油批发市场和东盛粮食批发市场,主要经营玉米、麦皮、鱼粉等饲料用粮。省外来粮经这4个主要粮食集散点(约70多家经营户)中转集散到各市县。
        2、存在的问题。一是尚未建立省级粮食竞价交易中心。我省目前尚未建立上规模、高层次、管理规范的省级粮食竞价交易中心,现有4家粮食集散(批发)点,设施简陋,功能弱,没有配备仓储设施、交易大厅、信息和检疫检测设施、消防设施等基础设施;交易手段和方式落后,主要为摊位交易并且批发零售兼营。二是市场功能不完善我省的4家粮食集散(批发)点辐射和影响力有限,虽然作为本省的一级集散(批发)点,是全省口粮和饲料用粮的主要疏散地,但与批发市场所处的地位和负担的任务很不相称。各市县也没有规范化的粮食批发交易场所,尤其在我省南端重要旅游城市三亚市也没有一家粮食批发市场,粮食交易主要在混合型的集贸市场或一些小规模的个体商铺进行,规模小、分布散、秩序乱。
      (二)粮食零售市场发展状况和存在的问题
        1、零售市场发展状况。粮食零售市场体系形成并得到稳步发展。目前,我省粮食零售网点约有2000多家,遍布城市和乡镇。超市、大卖场、便利店已成为城市居民粮食消费的主渠道,片区粮油商店和标准化菜市场方便居民就近购粮。乡镇粮食零售市场则以集贸市场为主。多层次、多渠道、多元化的城市和乡镇粮食零售市场发展格局,基本满足省内居民的日常粮食消费需求。
        2、存在的问题。粮食零售质量安全保障体系不够完善,市场管理有待加强。由于各类经营户的经营规模、能力、资金、储藏条件、进货渠道不同,所销售的粮食和经营行为存在良莠不齐现象,虽然有关行政管理部门对粮食零售市场实施了监管,但受各种因素的影响,目前仍无法做到监管全覆盖,无死角,粮食零售市场管理亟待加强。
        二、下一步工作思路
      (一)构建新型的粮食批发市场体系,着重推进海口粮食物流园区建设。为了实现与全国六大粮食通道中的华南主销粮食流入通道对接,正确引导粮食流向,促进粮食合理、有序、顺畅流通,保障我省粮食供给安全,充分发挥海口市的全省粮食物流集散中枢作用,推进省级粮食中心批发市场建设,完善市场功能,设立与国家粮食竞价交易中心对接的省级粮食竞价交易平台,满足政策性粮食交易需求,发挥辐射带动作用,并与城乡二级粮食集散(批发)点相结合,形成多层次、多形式的新型粮食批发市场体系。
      (二)推进全省“放心粮油”工程建设。我省为完善市场体系,将在两年时间内,充分整合利用现有粮食行业及社会资源,培育扶持一批“放心粮油”企业和产品,在具备条件的市县规范认定、建设一批放心粮油配送中心,在城市社区和全省乡镇规范认定、建设一批“放心粮油”示范店和经销点,推进规范化、网络化、标准化、信息化程度较高的“放心粮油”供应网络建设,逐步形成覆盖城乡、连接产销、设施完善、服务规范的放心粮油服务体系,规范我省粮食零售市场体系建设。
      (三)加强粮食市场监管监督检查。以规范流通和粮食质量为重点,依法加强粮食批发、零售市场的监督检查。协同工商、食药监等部门联合开展粮食市场执法检查和粮食质量安全专项整治行动,确保粮食质量安全、百姓放心消费。


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