欢迎访问海南省粮食和物资储备局网站!

设为首页 | 加入收藏 | 在线留言

通知公告

陈宙局长在2018年全省粮食流通工作会议上的讲话
来源:局办公室   发布时间:2018-05-09 11:24    点击次数:

在2018年全省粮食流通工作会议上的讲话
省发展改革委党组成员、省粮食局党组书记、局长
陈  宙
(2018年5月4日)

 
同志们:
       这次会议主要是深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实习总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话精神和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,认真落实全国粮食流通工作会议、全国粮食和物资系统安全稳定廉政工作视频会议、全省经济工作会议的部署要求,总结去年工作,研判当前形势,部署2018年全省粮食流通改革发展任务,以更加有力的举措确保区域粮食安全。会议同时套开全省粮食系统党建工作会议和全省粮食系统军粮供应军民融合发展会议,对党建工作和军民融合发展工作进行专题部署。刚才,会议认真传达学习了国务院领导重要批示精神和全国粮食流通工作会议精神,国务院领导的重要批示既是对我们粮食流通工作的肯定,更是鼓励、鞭策和期望,我们要认真学习领会,全方位抓好落实。下面,我讲四个问题。
       一、充分肯定去年粮食流通改革发展工作
       2017年,全省粮食系统坚持以党的十九精神为引领,在省委、省政府的坚强领导下,强化责任担当,积极创新,努力拼搏,认真贯彻国家粮食安全战略,扎实推进粮食安全省长、市县长责任制,全面落实各项粮食流通工作任务,推进机关党建和反腐败工作,完成了省委省政府的工作部署。
       (一)以高度责任感完成粮食安全省长责任制考核重任。各级粮食主管部门作为粮食安全责任制考核牵头单位,认真履职,积极创新自查自评督办、清单制管理、难点工作挂牌督办、层层审核等各项制度,开展拾遗补缺工作,协调各成员单位,全力推动粮食责任制考核工作的落实。过去一年,我们圆满完成了2016年度粮食安全省长、市县长责任制考核工作各项任务,省政府对市县政府落实粮食安全责任制情况进行了通报。同时,我们坚持以问题为导向,完善粮食安全考核事项,充分发挥考核“指挥棒”的作用,进一步提升粮食安全保障水平。
截止今年4月上旬,在粮食安全省长责任制领导小组各成员单位的通力协助下,在各市县粮食安全责任制领导小组的共同努力下,我们顺利完成2017年度粮食安全责任制考核的各项工作,很好完成省政府交办的任务。
       (二)注重规范,促进储备粮规范化管理。省粮食局把2017年作为“储备监管年”,加大粮食储备督查,不断促进储备粮规范化管理。开展全省库存粮油夏冬两季普查,组织对异地储备、重点市县及企业库存数量和质量进行检查,确保储备粮安全。切实抓好省级库存粮油老储备清算工作,按照规定程序和办法,在全面评估的基础上,采取公开挂牌出让和竞争性谈判方式,完成87028吨老粮油储备销售任务。推进省国有粮食企业改革重组,顺利完成7家省国有粮食企业移交省国资委管理工作,协助省国资委组建海南省粮油产业有限公司。重视安全储粮和安全生产工作,先后四次组织对全省粮食系统安全储粮和安全生产进行检查,对安全隐患进行全面排查和整改,储粮安全和生产安全良好势头得到保持。
       (三)加强调控,确保全省粮食市场供应和价格基本稳定。各级粮食部门认真执行国家粮食收购政策,抓好夏、秋两季粮食收购工作,在确保粮食储备粮源的同时,很好地保障农民种粮积极性,全省没有出现卖粮难的现象。加强粮情监测,抓好6个国家级网上直报点、29个省级粮情监测点的监测工作,加强对重点城市、重大节假日和台风汛期市场的监测,及时报告和发布粮情信息。组织开展年度全省社会粮油供需平衡调查,全省共调查农户432户,城镇居民户619户;组织开展乡村居民户存粮专项调查,抽查乡村居民户404户,掌握基础粮情,为粮食调控决策服务。搞活粮食流通,进一步健全产销协作机制,与内蒙古粮食局签订粮食产销战略合作协议,加强两地在粮食仓储、加工、贸易等领域合作;充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用和社会多元主体稳定市场的积极作用,全年省外购进粮食270万吨,有效保障了我省城乡居民粮食需求。修订完善《海南省粮食应急预案》和制订《突发性自然灾害粮食应急供应预案》,组织开展全省粮食系统应急管理培训,及时更新粮食应急数据,不断完善粮食应急体系,确保应急时用得上。
       (四)着力于保障,不断提升军粮供应管理工作。我省始终把军粮供应当作一项重要政治任务来抓,主动适应军队改革,深入推进军民融合发展,以质量和服务为中心,确保军粮不断供、不断档。印发《海南省军粮质量管理实施细则》,落实军粮质量安全监管责任,开展两次全省军粮质量专项检查,及时发现、纠正检查中存在的问题,提高军粮质量管理水平。严格执行军粮财务管理有关规定,规范军粮供应手续管理和军用购粮卡系统的管理,加强军供粮食品种及价格变化情况的统计调查和监测工作,促进管理规范化。积极推进军供设施建设和军民融合军粮创新示范工程项目建设,对5个军供站进行维修改造,4个军粮综合保障基地和配送中心项目获国家支持。统筹考虑军需民食需求,各市县因地制宜试水军供超市和“放心粮油店”建设,推进军民融合发展。持续深入开展“粮油科技进军营”活动,主动与驻军后勤部门精准对接,筹措粮源充实库存,努力提升军供科技含量和服务水平,有力地保障了部队日常和应急情况下的军粮供应。
       (五)强化监督检查,维护市场正常秩序。严格粮食流通执法督查,组织开展了全省粮食库存检查,确保了库存数量真实、质量良好。在全省组织开展粮食安全隐患“大排查快整治严执法”集中行动,按照“全覆盖、零容忍、快整治、严执法、重实效”的原则,高标准完成自查、普查和抽查,对发现的问题建立整改台账,落实整改措施,实行销号管理,进一步健全了安全储粮、安全生产的长效管理机制,确保了政策性粮食储存安全。分类指导市县加强对取得收购资格企业的指导、监管和服务,核定粮油经营者最高最低库存标准,加强了粮食收购许可和社会粮食库存标准管理。组织开展2017年粮食质量安全风险监测,为粮食收购和粮食污染处置提供科学依据;抓好异地储备入库和在库粮食的检验检测工作,把好质量关,确保粮食储备储存安全。组织开展“世界粮食日”、全省爱粮节粮宣传周和全省食品安全宣传周,广泛宣传食品安全法、粮食政策和科普知识,全社会爱粮节粮意识得到提高。
       (六)推进机关建设,为粮食事业发展提供基础保障。积极推进行业管理制度体系标准化建设,结合行业管理实际,修订和新建163项管理制度,陆续审核发布了50多项制度。严格机关作风整顿,健全请休假制度、外出报告制度,设立工作去向牌,严格上下班纪律;建立重大事项督查督办警示制度,有效提升工作执行力。粮食行业教育培训工作取得一定成效,广泛推行行业“应知应会”,全年组织参加国家粮食局和省直有关部门举办的业务工作培训64人次;全年举办监督检查、粮食统计、财会、“一规定二守则”、军供管理、办公室业务、党务等培训班16期,参训746人次;抓好局机关干部在线教育培训,连续四年达到“双百率”;开展全省中级粮油保管员、粮油质量检验员职业技能培训与鉴定,进一步增强粮食部门干部职工履行职责的能力。粮油科研工作有了长足的进步,获得省级粮油科研项目立项5项,实施科研项目8项,取得科技成果4项,参与编写国家行业标准3项,申报发明专利2项。
       去年,贯彻落实省委省政府统一部署,落实扶贫责任,驻村第一书记,认真履行职责,获得省脱贫致富电视夜校推进小组授予的先进班(组)长称号。制定扶贫年度计划,助力抓好村党组织建设,继续出资20万元帮助建设种羊繁殖基地,很好地完成年度帮扶任务。
       (七)加强党风廉政建设,把从严治党引向深入。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实履行管党治党责任,制订全省粮食系统“一岗双责”责任清单管理制度,逐级签订“一岗双责”责任状,层层传导压力,层层压实责任。把政治教育和廉政教育确定为局党组会议、局务会议常项议题,建立领学制度和中心发言制度,开展为期1个月的反腐倡廉警示教育月“六个一”活动,廉政教育取得明显效果。严格执行民主集中制、领导干部述职述廉、廉政谈话、提醒谈话和民主生活会等制度,认真落实领导干部个人报告事项工作制度和查核制度,不断加强廉政监督检查。积极运用从严执纪四种形态,特别是第一、二种形态,受理和主动查处违规问题,给予诫勉谈话4人、通报批评2人,形成有腐必反、有贪必肃的高压态势。持之于恒落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,粮食行业党的建设、党风廉政建设和行风建设不断加强,风清气正的政治生态在全省粮食系统初步形成。积极开展“大研讨大行动”活动、“深化改革转型发展”大讨论活动,凝聚思想共识、形成工作合力,取得了阶段性成果。
       以上成绩的取得,是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引和省委、省委政府对粮食工作的高度重视和坚强领导下取得的;同时也是在国家粮食局的精心指导和省直有关部门的大力支持,以及全省粮食系统上下敢于担当、团结奋斗取得的。在此,我谨向全省粮食系统广大干部职工和省直各有关部门表示崇高的敬意和衷心的感谢!
       在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,与贯彻国家粮食安全战略需要相比,与广大种粮农民、粮食经营者和城乡居民的期盼相比,我们的工作还有不少差距。如粮食自给率逐年下降,粮食“两个安全”压力不断增大,风险隐患不容忽视;粮食工作基础薄弱,粮食设施设备落后,粮食产业经济发展短板明显;作风建设还需持续加强,队伍的担当实干本领和能力亟待提高。对此,我们要高度重视,以坚韧的毅力认真加以解决。
       二、适应新时代发展要求,准确把握我省粮食流通改革发展的新形势新使命
党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾;习近平总书记在报告中再次强调“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”,这充分体现了党中央对国家粮食安全的高度重视。习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话指出,海南要“努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆,形成更高层次改革开放新格局”,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求“科学把握改革举措实施步骤,加强风险评估和跟踪预警,注重纠错调整,积极防范潜在风险”。全国粮食流通工作会议对确保国家粮食安全也提出明确要求。这些都要求我们在海南新的一轮改革开放中,找准新的方位,把握好新的战略定位,明确新时代粮食流通改革发展的方向和任务。
       (一)树立战略思维和底线思维,充分认识保障粮食安全的极端重要性。习近平总书记多次强调,“要增强忧患意识,做到居安思危,保持战略定力”、“粮食多一点少一点是技术问题,粮食安全是战略问题,不能因为技术问题影响战略问题,要从战略上看得深一点、远一点”。近年来,在国内外粮食供求总体宽松的形势下,我省粮食安全形势持续向好,粮食市场供应和价格保持基本稳定,但这不意味着我们可以高枕无忧,认为粮食问题已经不成问题。我们要看到,我国粮食供求中长期还将是紧平衡态势,结构性矛盾依然突出。我省作为“岛屿省”、粮食销区,处于南海前沿和改革开放前沿,粮食自给率逐年下降,对省外粮食依赖不断增强,特别是成品粮油方面,如果市场预期有所改变,国内粮食供应一发生趋紧或稍为动荡,都将给我省粮食安全带来考验,给我省改革开放大好局面带来不稳定的影响。因此,我们要清醒认识到“粮价稳百价稳”,粮食安全是战略问题,粮食流通工作要看长远,立足省情,运用战略思维进行思考和开展工作;要强化风险防范意识,增强忧患意识,树立稳定安全的底线思维,始终绷紧保障国家粮食安全这根弦。
       (二)秉持“安全、绿色、开放、高效”原则,重新定位我省的粮食流通工作。岛屿省经济是我省粮食工作最根本的省情,其既具有很好的封闭性,又具有很好的开放性。因此,我们要紧抓海南全面深化改革开放机遇,树立“岛屿+战略”的粮食工作指导思想,走藏粮于岛、藏粮于技之路,在保持合理的粮油数量规模的同时,立足粮食消费需求的提档升级,深入实施“优质粮食工程”,提升全岛人民的粮油质量;要紧紧围绕“一带一路战略”,“军民融合发展战略”、“国家粮食安全战略”、“乡村振兴战略”、“健康中国战略”等,算好政治和经济两笔账,政治帐就是在粮食自给率比较低的情况下守住粮食安全这条底线,管好储备和确保军民粮食供应;经济账就是要利用“两种资源、两种市场”,优化完善粮食供给体系,重点发挥海南 “一带一路”战略支点功能,提高粮食供给质量、促进粮食进口来源、培育国际大粮商、积极开展多层次交流合作,搞活粮食产业经济,促进粮食事业发展。
       (三)围绕供给侧改革的持续推进,充分认识粮食行业提质增效、转型发展的现实任务。全国粮食流通工作会议指出,粮食流通领域正在发生“四个深刻变化”:收购方式由政策性收购主导转向市场化收购常态;价格形成由以托市价格为参照转向市场形成价格机制;操作主体由单一政策执行主体为主转向多元市场主体共同参与;监管和服务由主要面向行业特别是国有企业转向全社会粮食流通和各类市场主体。同时,提出突出“六项重点”和强化 “六项支撑”,全面增强保障粮食安全能力的任务。面对“大粮食”、“大产业”、“大市场”、“大流通”和新使命新任务,今后,粮食部门在宏观调控、产业发展、行业管理、流通监管、服务主体等方面的任务更重了,要求也更高了。因此,我们要更新观念、超前谋划、主动转型,提高适应形势要求、履行行业职责的能力。紧密结合当前党和国家机构改革、海南全面深化改革开放的实际,以时不我待、只争朝夕的精神,把这些要求和工作部署落实到今年和今后一段时期的工作中。
       省委关于贯彻落实习总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年上的讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的任务清单和责任分工中,在深化供给侧结构性改革、推进军民融合发展、建设国家战略能源储备基地等方面五项工作任务确定粮食局为责任单位,这充分体现了省委、省政府对粮食部门的信任,我们要把思想、行动统一到省委的部署上来,不打折扣地落实到位。
总之,新时代、新征程、新形势对粮食工作提出了新要求。全省各级粮食部门必须清醒认识我省粮食行业改革发展中不平衡不充分的问题,必须坚守保障粮食安全的重要使命,必须准确把握高质量发展这一根本要求,牢固树立战略思维和底线思维,准确把握新时代粮食流通工作的发展方向,牢牢掌握工作的主动权,更好肩负起保障区域粮食安全的使命责任。
       三、抓住机遇,全力构筑全省粮食流通改革发展新格局
       2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是海南全面深化改革开放关键的一年,也是粮食行业深化改革、转型发展的攻坚之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和省第七次党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,按照“安全、绿色、开放、高效”原则和“岛屿+战略”的指导思想,围绕实施国家粮食安全战略、一带一路战略和乡村振兴战略,以供给侧结构性改革为主线,算好粮食流通工作的政治帐和经济帐,兼顾安全和发展,以实现高质量发展为目标,突出重点、补齐短板、守住底线,努力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系,实现全省粮食流通工作平稳健康发展。着力抓好八项重点工作。
       (一)以新的高度策划粮食流通工作。最有力的途径就是深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,按照中央对海南的定位、对建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的要求,结合党和国家机构改革、全省行政区域改革,牢固树立“岛屿+战略”思维,大兴调查研究之风,重新梳理粮食流通工作,把问题看准、把原因找透,精准发力,力争在职能调整、优化布局、粮食交易、绿色储备、智能管理等方面有新的突破。
       (二)扎实做好粮食安全责任制考核工作。我们粮食部门要始终以高度的责任感和使命感,履行牵头部门职责,进一步压实粮食安全责任。一要坚持问题导向。对国家考核、我省自评考核中存在的问题,要认真梳理,建立问题台账,进行销号管理,确保需要整改的问题不遗漏、不缺失。市县粮食部门要充分发挥“牵头”部门的作用,针对影响粮食安全责任制落实的共性问题,研究制定工作措施,完善工作机制,努力提高落实粮食安全责任制和组织开展责任制考核的工作水平。二要坚持目标导向。坚持高标准严要求,切实做好2018年粮食安全省长、市县长责任制考核目标任务制定和分工,尽早部署、尽早准备,抓好督促检查,以粮食安全省长责任制工作水平进入全国第一方阵为动力,力争取得更好成绩。三要坚持效果导向。要充分发挥粮食安全省长责任制考核保障粮食安全的风向标和指挥棒作用,通过考核提高地方政府对粮食工作重视程度,落实相关部门工作责任,抓住机遇大力补齐粮食流通工作短板,尤其是要促进粮食流通事业发展,使考核工作显现实效,把保障区域粮食安全的主体责任落到实处。
       (三)创新完善粮食宏观调控体系。按照市场在粮食资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,创新完善粮食宏观调控体系,强化预期管理,增强市场调控精准性和有效性。一要积极抓好粮食收购。树立优粮优价导向,通过扩大市场化收购,引导农民盯着市场走、跟着需求走,做到产得优、卖得好,实现增产增收。要贯彻落实好国家粮食收购政策,保障收购资金,为收购提供优质服务,确保农民手中余粮作到应收尽收。二要搞活流通,深化产销合作。指导和鼓励多元粮食经营主体加强产销协作,积极开展省际间粮食购销业务和国际粮油贸易,保证市场有效供应。三要加强粮食预警预报工作。不断完善粮情监测预警体系建设,科学合理设置粮情监测点,全面准确掌握市场行情,及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题并提出相应的政策建议,适时发布权威信息,积极引导市场预期。四要适时适度轮换储备粮调节市场,灵活运用收购、销售、轮换等方式,有效调节供求,稳定粮食市场;切实提高粮食市场应急管理能力,保质保量做好需要救助的口粮供应。
       (四)强化地方储备粮管理。落实地方储备粮规模,探索建立地方储备省、市县协同联动机制,形成“全省一盘棋”调控合力。一要结合行政区域改革和粮食仓储设施的实际,进一步优化地方储备布局,以确保储备粮安全和提高管理效率为导向,减少承储库点,推动省级储备相对集中管理。二要增强风险意识,建立地方储备粮承储资格管理和动态退出机制,加强对地方储备粮的日常监管。三要按照数量真实、质量良好、储存安全的要求,加强对地方储备粮轮换工作的指导。四要严格执行“一规定两守则”,认真落实人防、物防、技防措施,继续推进“大快严”集中整治活动,开展全省库存粮油夏冬两季普查,开展安全生产和安全储粮检查,以零容忍的态度全面排查整治隐患,确保生产安全和储粮安全。
       我在这里要特别强调,“安全责任重于泰山”,省委、省政府高度重视安全生产工作。国家粮食和物资储备局局长张务锋在全国粮食流通工作会议和全国粮食和物资储备系统安全稳定廉政工作视频会上都特别强调,对粮食系统安全工作要一抓到底、一以贯之,要以更大的决心和力度做好安全工作,紧盯严防、标本兼治,牢牢抓好安全生产和安全储粮这两个重点,坚决守住“四条底线”。在当前党和国家机构改革档口,在当前全省深化改革开放之际,全省各级粮食部门务必高度重视安全稳定工作,认真落实习近平总书记关于总体国家安全观的战略部署,牢固树立安全发展理念,坚决贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针,坚持问题导向、底线思维,坚持压实责任、消除隐患,坚持源头防范、综合治理,坚持正风肃纪、廉洁自律,切实守住储存安全、生产安全和廉洁安全的底线,切实守住“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线,为扎实推进机构改革,为粮食流通事业改革发展创造有利条件。在全国粮食和物资储备系统安全稳定廉政工作视频会上,张务锋代表国家粮食和物资储备局党组和全系统广大党员干部“约法三章”,我们各级粮食部门要认真领会和贯彻好。
       (五)强化军粮供应管理。主动适应南海战略和军民融合发展战略,始终把军粮供应任务当作一项政治任务抓稳抓牢。一要推进军粮供应军民融合发展。统筹谋划全省军民融合军粮供应工程建设,按照“五位一体”的思路,重构军民融合式发展的军粮供应体系。二要实施军粮省级统筹。按照国家统一部署开展军粮省级统筹,实行军粮供应统一粮源、统一质量、统一价格、统一包装、统一配送“五统一”。三要开展军供站点资格认定。根据《军粮供应站和军粮代供点资格认定办法》,开展军供站点资格认定。不符合设站条件的,改为代供点。四要强化军粮质量管理。严格落实军粮质量管理各项制度,按照“一批一检一报告”的要求切实落实质量管控措施,确保质量绝对安全。尤其是在机构改革关键档口,各市县粮食部门要加强检查指导,做好质量安全风险防范,决不能让不合格粮食流入军营。五要不断规范军粮财务、供应手续和军用购粮卡系统的管理,积极统筹优质粮源,确保军粮不断供、不断档。
       (六)加快粮食流通基础设施现代化建设。通过近几年危仓老库维修和有关市县新库建设,全省粮食仓储物流设施面貌有所改观。但粮食仓储企业库点分散、仓容小,仓储设施设备机械化、现代化、信息化程度不高,更谈不上智能化;粮食物流成本过高、物流体系不健全等瓶颈制约问题依然突出。一要推进仓储物流项目建设。适应地方储备粮布局调整,积极开展新工程、新项目的谋划设计及启动实施,重点在海口推动建设集仓储、加工、贸易、质检等功能于一体的粮食物流(产业)园区。二是适应军民融合发展,推进海口军粮综合应急保障示范基地,以及三亚、三沙、文昌三个区域性成品粮油应急配送示范中心等四个国家级军民融合军粮保障创新示范工程建设。三要加快“智慧海粮”建设。全面建成覆盖省和市县粮食部门及重点粮食企业的互联互通、信息共享和业务协同的省级粮食信息管理平台,打造我省粮食行业数据中心、智能决策中心、可视化会商中心。开展粮库智能化升级改造,提升粮食仓储管理信息化水平。四要积极推广绿色生态储粮。走符合我省生态战略区定位的绿色之路,鼓励和支持各地探索绿色生态储粮技术运用,降低储粮化学药剂使用和储粮能耗,将绿色生态储粮新技术与新建粮库同设计、同施工,全面提升科技储粮水平。
       (七)大力推进粮食产业经济发展。粮食产业经济是粮食行业发展的“推进器”。虽然我省国有粮食企业基础薄弱,推进粮食产业经济发展难度很大,但我们要充分认识到在当前大力发展粮食产业经济的重要意义,坚持高质量发展要求,加快推进粮食供给侧结构性改革,推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效。一要全面摸清粮食产业发展状况,研究制定粮食产业中长期发展规则,进一步明确粮食产业经济发展的总体思路和目标任务。省局根据《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》,将进一步修改完善我省发展粮食产业经济的实施意见,报请省政府印发实施。各市县以及省国有粮食企业要重视充分利用好粮食行业既有资源,积极培育新的粮食产业经济增长点。二要突出产业发展重点。充分彰显海南绿色生态优势,大力发展绿色优质产品,推进绿色优质粮食产业体系建设,推动地方特色粮油食品产业化。三要深入实施“优质粮食工程”。建立完善粮食产后服务体系,整合仓储设施资源,推进粮食产后服务中心建设。扎实推进“中国好粮油”行动,开展标准引领、质量测评、品牌培育、健康消费宣传及试点示范,培育一批琼产粮油名牌产品。加快粮食质量检验机构布局与建设,形成以省级为主体、市县级为基础的全省粮食质量检验监测网络。
       (八)全面加强粮食流通监管。切实履行粮食行政管理部门监管职责,完善制度、创新方式,加强事中事后监管,坚决守住管好“天下粮仓”,确保国家粮食安全。一要压实监管责任。要坚持依法依规、铁面执法,做到监管到位。要织密扎牢执法监督网络,坚持日常监管、专项检查、突击检查相结合,健全追责问责机制,倒逼责任落实。要加强监管队伍和执法能力建设,落实执法责任,深入推进执法工作规范化建设。二要突出监管重点。要把政策性粮食作为监管重点。根据国家部署,今年将开展一次全国政策性粮食数量、质量大清查,我们要查漏补缺,积极做好迎检准备工作。同时,要加强粮食收购、粮食质量、粮食统计、粮食出入库以及超标粮处置监管,维护粮食市场秩序,确保口粮市场安全。三要创新监管方式。健全完善“双随机一公开”检查制度,做好“12325”粮食流通监管服务热线对接工作,认真受理群众举报电话,及时发现问题线索,及时处置涉粮问题和案件。
       四、坚持党领导一切,构筑党建工作制高点
习近平总书记强调,“办好中国的事情,关键在党、关键在人”“坚持党的领导,全面从严治党,是改革开放取得成功的关键和根本”。全省各级粮食部门要深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的重大决策,用永远在路上的韧劲和执着,以构筑党建工作制高点,培植廉政工作的“净土地”,打造涵养作风建设的好生态,提供干事创业的大舞台为目标,全面加强党的建设,持之于恒推动全面从严治党向纵深发展,不断开创粮食行业风清气正政治生态建设新局面。晚上的会议,卫星同志还要对全面从严治党工作进行全面部署,我在这里强调四点。
       (一)始终坚持把政治建设摆在首位。党的十九大报告指出,旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。要坚持以党的政治建设为统领,坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严明党的政治纪律和政治规矩,严肃认真开展党内政治生活,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,把对党绝对忠诚作为最重要的政治品格,教育引导各级党组织和广大党员说老实话、办老实事、做老实人。要把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话精神作为首要政治任务,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。以党建工作为制高点,党建工作和业务工作同部署、同检查、同落实。进一步提高政治站位,自觉从政治高度和全局角度、战略角度看待粮食安全保障工作,不折不扣落实党中央、国务院和省委、省政府关于粮食流通改革发展的各项决策部署和要求。
       (二)大力强化党风廉政建设和反腐败工作。要认真落实习近平总书记在中纪委二次全会上的重要讲话精神,落实全面从严治党主体责任,着力健全和有效实施“一岗双责”,建立健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要突出加强党的纪律建设,坚持把纪律和规矩挺在前面,以严的要求、严的措施、严的纪律教育管理干部,运用好监督执纪问责的“四种形态”,使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要把制度建设贯穿于党的建设各方面,高度重视廉政风险防控,扎紧扎牢制度笼子。要保持惩治腐败高压态势,严肃查处各类不正之风和腐败问题,严格执行粮食收储政策和粮食基础设施投资管理有关规定,强化对重大投资、重点项目和重点环节的监督管理,从严从重治理储备粮轮换过程中弄虚作假、套取财政补贴等行为,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严,努力营造推进我省粮食流通改革风清气正的良好政治氛围。
       (三)持之于恒强化作风建设。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,充分领会以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之于恒正风肃纪的鲜明态度,从讲政治的高度充分认识到驰而不息纠正“四风”的重要性和长期性,聚焦“四风”新表现新动向,认真查摆存在的形式主义、官僚主义、不担当不作为、做表面文章等“四风问题”,深化作风建设。大兴调查研究之风,深入推进全省粮食行业“深化改革转型发展”大讨论活动;大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风,确保各项政策措施落地生根。始终保持与群众的密切联系,着力解决基层和群众反映强烈的突出问题。严守廉洁自律各项规定,锲而不舍落实中央八项规定和省委、省政府关于贯彻落实中央八项规定精神的实施细则。各级领导干部要身体力行、以上率下,带头学习贯彻、带头查摆问题、带头改进作风,以踏石留印、抓铁留痕的劲头把落实中央八项规定精神一抓到底,以良好作风有力推动全省粮食各项工作顺利开展。
       (四)着力建设高素质专业化干部队伍。要树立正确选人用人导向,匡正选人用人风气,认真贯彻新时代好干部标准,真正把政治素质高、专业能力强的干部选出来、用起来。要按照增强“八种本领”的要求,大力建设学习型机关,通过专题培训、实践锻炼、轮岗交流等方式,提高干部职工专业素养、创新能力和开拓精神。今年,省局还将继续开展面对全行业的各类业务培训,不断提高干部职工队伍的从业技能和履职本领。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加强干部监督管理,健全干部激励机制,严格干部考核评价,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,提供干事创业大舞台,充分调动干部职工的积极性和主动性,激发干事创业的热情,营造人才辈出的氛围。
       同志们,新时代展现新气象,新使命呼唤新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的正确领导下,不忘初心、牢记使命,以时不我待只争朝夕、一天当作三天用、脱几层皮的精神,不断开创全省粮食流通改革发展新局面,为建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南做出新的更大的贡献!